重要政策发布！中共中央、国务院再动新阶段

10月9日，中共中央与国务院联合发布了《关于发展新质生产力的意见》，简称《意见》。这一文件明确表示，要迅速建立与新质生产力相适应的生产关系，创建有助于科技与产业创新深度结合的良好环境，从而更好地支撑高质量的发展。《意见》聚焦五个关键领域：推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新以及人才工作机制创新，并提出了19项改革任务，以加速关键技术突破、提升传统产业、培育新兴产业、前瞻性规划未来产业、全面推行“人工智能+”行动，并积极推进能源革命等。

国家发展改革委的一位负责人表示，《意见》凝聚了丰富的理论研究与实践经验，为全国发展新质生产力设定了统一的思想和行动标准。《意见》强调，必须坚持创新驱动，以改革为核心因素，因地制宜，先建立后再打破，确保发展高技术、高效益和高质量，恰当地处理好政府与市场、质态与业态、改革与发展的关系，以及自主与开放的协调。

国家发展改革委的相关负责人指出，这四条原则是发展新质生产力的基石，有助于纠正实践中出现的盲目投资、同质化竞争、忽视传统产业的改造与升级等问题。必须在实际操作中始终遵循这些原则，以确保新质生产力的发展不偏离方向、不过度膨胀，也不产生泡沫。刘振中，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所新质生产力研究室主任对媒体提到，因地制宜的发展新质生产力尤为重要，以防止各地在没有条件的情况下盲目追逐同样的目标，影响地方经济的调整与优化。

传统产业作为国家实体经济的基础，继续承担着发展新质生产力的关键角色。《意见》明确要求对传统产业进行改造与提升，借助国家标准推动其优化升级，支持企业运用数字化与绿色科技进行转型。同时，组织实施重点产业的质量提升行动，以巩固矿业、冶金、化工等传统行业在全球产业链中的竞争力。

在制造业方面，政府将强化技术改造的资金支持，落实相关的税收优惠政策，以推动制造业的数字化转型，鼓励智能制造、绿色制造和服务型制造的发展。此外，还将针对服务业进行扩能和提质，分领域促进生产性服务业向专业化与高端延伸，提升生活性服务业的品质，多样性和便利性。

王声啸，中共中央党校经济学部讲师认为，新质生产力是先进生产力的显现，主要是通过优化劳动者素质、提升科技水平、扩大劳动对象的范围，确保三者的有效结合。新质生产力的概念更关注质态而非业态，任何行业都能在这个框架下实现发展。传统产业通过科技的赋能和转型能够孕育出新产业，形成新质生产力，因此需要促进新兴产业与传统产业的协调发展。

《意见》还详细指出了新兴产业的培育方案，强调要加速发展新一代信息技术、新能源等战略性新兴行业，鼓励建设具有地方特色与优势互补的产业集群，推动资源的有效整合与协作。通过确保安全，支持低空经济与商业航天的健康发展，展现国家在这些领域的潜力。

国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会期间表示，六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药等，预计到2025年将达到接近6万亿元的产值，到2030年有望扩大到十万亿元以上。《意见》还呼吁要前瞻性布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景及市场监管规则，以推动量子科技、生物制造等领域的发展，并逐步建立产业生态。

在基础设施建设方面，加快建设算力网、新一代通信网等项目，能够强力支持新兴产业的发展和未来产业的布局。随着全链条技术的进步，智能机器人将在“会动”与“干活”之间实现跨越，为研究及生产带来变革。《意见》针对人工智能的应用也做出了逐步的具体规划，推动人工智能在传统产业的转型升级，助力新一代智能终端的场景与应用，加快人工智能的全面发展。